兰州市持续发力推动新就业群体成为基层治理新力量

强保障温暖“新(xīn)职人” 聚合力激活“微细胞” 兰州市持续发力推动新就业(jiùyè)群体成为基层治理新力量 一场来自西固区新兴领域区域性党群(dǎngqún)活动服务中心的暖心生日会 外卖骑手骑上摩托车义务为高龄老人送餐，快递员拿起手机上报存在于居民身边的安全隐患，网约车(wǎngyuēchē)司机握紧方向盘(fāngxiàngpán)暖心护航高考学子……黄河之滨(hézhībīn)，一幅幅以新就业群体为画面主体(zhǔtǐ)的流动风景线，正在悄然织入城市基层治理的经纬。 近年来，兰州市积极践行以人民为中心的发展思想，将新就业群体服务(fúwù)管理与基层治理深度融合。通过多方联动、精准施策，构建起(qǐ)覆盖权益保障(bǎozhàng)、服务供给、社会融入的全链条关爱体系，用心用情解决好新就业群体急难愁(chóu)盼问题，有效激发新就业群体参与基层治理的内生动力，构建党建(dǎngjiàn)引领下的共建共治共享基层治理新格局。 织密新(xīn)就业群体服务保障网络 “希望定期开展各类(gèlèi)职业技能培训，帮助(bāngzhù)我们补齐(bǔqí)职业短板”……在近期由市委社会工作部组织召开的围绕服务管理新就业(jiùyè)群体的调研座谈会上，新就业群体代表(dàibiǎo)提出亟须相关单位解决的实际难题。各相关单位参会人员认真记录并给予回应，承诺以收集到的意见、建议为抓手，切实解决好新就业群体扎根城市的后顾之忧。 随着新(xīn)经济新业态的快速发展，新就业(jiùyè)群体规模(guīmó)持续扩大，成为服务市民生活、助力城市运转的重要力量。然而，新就业群体普遍存在保障不足、职业发展受限等问题。为此，市委社会工作部统筹协调，组织(zǔzhī)全市多部门协同联动，聚焦新就业群体急难愁盼问题，构建(gòujiàn)起全方位多层次的服务保障体系。 “党员(dǎngyuán)隐身”“组织悬空”是困扰新(xīn)就业群体党建工作的痛点。网约车司机党员王凤行坦言(tǎnyán)，“我们这个(gè)行业流动性大，过去组织生活基本处于空白状态。”面对全市新就业群体中党员比例偏低的现状，市委社会工作部打出系列组合拳，联合(liánhé)公安、人社、交通运输等12个部门建立(jiànlì)数据共享(shùjùgòngxiǎng)机制，在居住证办理、社保转移等环节设置党员身份核验程序。结合“甘肃党建”App流动党员管理模块，让300余名跨区流动党员实现“一键报到”。 同时，市委社会工作部以“两个覆盖”工作为牵引(qiānyǐn)，做好(zuòhǎo)新就业(jiùyè)群体(qúntǐ)(qúntǐ)服务管理工作。指导督促平台企业为新就业群体提供职业技能培训、优化教育文化供给等服务。建立行业互助服务机制，组织市律师行业党委与市快递行业党委结对共建，成立快递员(yuán)法律维权服务站，创新“法治+新就业形态”纠纷调处机制，帮助新业态企业、新就业群体妥善处理劳动争议和服务纠纷。 市交通运输行业党委依托12345政务服务(fúwù)便民热线、12328交通运输服务监督热线，收集(shōují)货车司机(sījī)、网约车司机投诉信息，畅通诉求直通渠道。开展网约车平台(píngtái)抽成“阳光行动”，督促网约车平台企业在司机和乘客客户端增设利益分配机制（抽成比例(bǐlì)）、司机工作时长等内容，切实保障司机的知情权和监督权。 为全方位提升服务新就业群体(qúntǐ)质效，兰州市印发《加强维护新就业形态(xíngtài)劳动者劳动保障权益(quányì)实施方案》等相关文件，维护新就业形态劳动者劳动权益。督促平台企业为新就业形态劳动者缴纳社会保险，引导和支持(zhīchí)不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况以灵活就业人员(rényuán)身份参加企业职工或(huò)城乡居民养老保险，扩大社会保障覆盖。 聚焦促进新业态企业健康发展，兰州市还开展(kāizhǎn)“三亮(liàng)”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“回家”“暖心共建(gòngjiàn)”行动，在增强党组织政治功能和组织功能的同时，开展新就业群体关爱行动。针对快递员、网约配送员社会归属感不强的问题，引导党员(dǎngyuán)发挥作用，组织示范企业和外卖站点联建(liánjiàn)，建立“1名党员+10名骑手”党员联络小组，开展共建活动(huódòng)。 共筑新(xīn)就业群体发展友好“港湾” 结束一天的工作，网约车(wǎngyuēchē)司机王晓东将车开进兰州奔马汽车出租有限公司院内，给(gěi)车充上电，走进不(bù)远处的新就业(jiùyè)形态劳动者驿站(yìzhàn)。驿站内，还有(háiyǒu)三五名刚刚结束工作的驾驶员在躺椅上小憩。在这里，冰箱、饮水机、微波炉等生活用品和餐厅、淋浴间、洗衣机等配套设施一应俱全。驿站24小时不打烊的运营方式，让新就业形态劳动者能够随时享受便利。 放眼兰州，这样的劳动者驿站(yìzhàn)如星火般(bān)散布全城。据了解，全市各级工会累计建成工会驿站213个，基本形成以(yǐ)主城区为中心，以物流园区、快递网点(wǎngdiǎn)、街道社区等户外劳动者工作生活聚集区为重点的驿站服务网。 这张(zhèzhāng)日益织密、不断焕新(huànxīn)的(de)服务网络，背后是兰州市打造“骑手友好城区”的坚定决心和系统布局。其中，依托现有资源、由市委社会工作部精心指导的新兴领域区域性党群活动服务中心提升服务质效，是落实“骑手友好城区”建设(jiànshè)的关键一环。 据了解，兰州市已建成20个(gè)新兴(xīnxīng)领域(lǐngyù)区域性(qūyùxìng)党群活动服务中心、790个“小蜜蜂”驿站，覆盖从业单位近2万家、从业人员30余万人，初步构建起(qǐ)新兴领域属地化服务新平台。同时，以“骑手友好城区”建设活动推动新就业群体友好场景建设，在全市银行网点布设(bùshè)100个“骑手爱心驿站”，建成10个商圈楼宇新兴领域区域性党群活动服务中心。 目前，各(gè)区域性党群活动服务中心正紧锣密鼓地完善升级，旨在(zhǐzài)进一步整合服务资源、拓展服务功能、提升服务能级，与遍布街巷的工会驿站形成(xíngchéng)优势互补、协同联动的服务矩阵，为新(xīn)就业群体提供更系统、更深入、更暖心的全方位服务。 “今年我们对皋兰路片区(qū)新兴领域区域性党群活动服务中心进行了升级。”城关区皋兰路街道党建办主任蒋红桂介绍，“核心思路就是让这里真正成为新就业群体的温馨港湾。”这次升级不仅(bùjǐn)完善了基础休憩区，更融入了浓厚的地方特色与(yǔ)人文(rénwén)关怀——取义兰州方言“喧个关”，精心(jīngxīn)打造社区咖啡角“喧咖”。蒋红桂说：“就是想让大家走进来，喝杯咖啡‘喧个关’，既能(néng)释放生活压力，也能在交流中碰撞思想，找到(zhǎodào)归属感。” 服务设施的优化只是起点，精准(jīngzhǔn)对接需求、解决实际问题才是目标。依托此阵地，皋兰路街道建立了常态化联系机制：不定期邀请快递员、网约配送员、网约车司机等(děng)代表齐聚一堂(qíjùyītáng)，面对面倾听他们的急难(jínàn)愁盼，联动协调各方资源，将收集到的诉求迅速(xùnsù)转化为实实在在的服务。 鼓励新就业群体深度参与(cānyù)基层治理 系统性的(de)支持与关怀，架起了快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体深度融入城市“肌理”、参与基层治理的坚实桥梁，也激发(jīfā)了他们的主人翁意识与社会(shèhuì)责任感。 安宁区安宁西路街道枣林西社区将“枣林星辰”新兴领域区域性党群活动服务中心打造为新就业群体(qúntǐ)愿意来、喜欢(xǐhuān)来、经常来的平台阵地，通过以服务换服务、以服务促治理(zhìlǐ)的方式，将新就业群体纳入(nàrù)网格化管理体系，推动新就业群体广泛参与社区治理。 “送餐过程中遇见大件垃圾，或是看到哪里(nǎlǐ)的电线裸露有危险，我们都会立马拍照发给社区，让街坊邻居(jiēfānglínjū)住得更(gèng)舒心、更放心(fàngxīn)。”孙兴栋是一名(yīmíng)网约配送员，也是枣林西社区的一名“流动网格员”。工作之余，他和同事经常为社区和居民出把力、搭把手，成为参与基层治理的生力军。 西固区新兴(xīnxīng)领域区域性党群活动服务中心构建起(qǐ)基层治理的“小哥矩阵”，将外卖骑手聘为“兼职网格员”，常态化开展“骑网先锋”评选活动。20多名骑手加入由该中心组建的“新联心+N”服务总队(zǒngduì)，通过“随手拍”“顺手帮”等方式共同保安全、做环保、化矛盾(máodùn)。 为激励更多新就业(jiùyè)群体参与基层治理，西固区新兴领域区域性党群活动服务中心创新建立积分(fēn)奖励库，提前征集“小哥”们的心愿(xīnyuàn)清单，并将心愿物品纳入兑换台账——最低2分即可兑换，让新就业群体在(zài)“被看见”中真切感(zhēnqiègǎn)受到暖心，持续提升他们参与基层治理的主动性。 这股参与基层治理、反哺(fǎnbǔ)城市(shì)发展的暖流，同样在奔忙于大街小巷的网约车司机群体中体现。在市交通运输行业党委的推动下，网约车企业与街道社区携手(xiéshǒu)签订联建共建协议，组建起一支支充满爱心的志愿服务车队(chēduì)。 这些队伍不仅免费接送社区孤寡老人、急危重症患者出行(chūxíng)，更在特殊时刻化身“护航者”。每逢中考、高考季，贴有“爱心送考”标志的车辆，便(biàn)成为兰州街头最(zuì)温暖的流动风景。 此外，市邮政管理局、市委社会工作部(gōngzuòbù)联合举行“关爱一群(yīqún)人·温暖一座城”快递员参与社区治理示范点创建宣誓暨“小蜜蜂”义工(yìgōng)队授旗仪式，首批成立10支“小蜜蜂”义工队，快递员化身兼职(jiānzhí)网格员，为基层网格化管理再添新力量。这些行动生动诠释了兰州市新就业群体从“服务受益者”到(dào)“城市共建者”的升华。 在走访兰州市新就业群体服务管理工作时，记者深切感受到(dào)这座城市(chéngshì)与新就业形态劳动者之间双向奔赴的温暖。 穿梭在街巷、忙碌于“云端”的新就业群体，是城市运转(yùnzhuàn)的“神经末梢”，但他们曾面临诸多现实困境。兰州市敏锐捕捉到(bǔzhuōdào)这些“痛点”，多部门协同联动，用实际行动回应需求。畅通(chàngtōng)诉求渠道，让心声有处诉说；保障(bǎozhàng)劳动权益(quányì)，为从业者撑起“保护伞”；推进“骑手友好城区”建设，把关怀落到实处，让新就业群体真切感受到城市温度。 新就业群体参与基层治理的活力也因此(yīncǐ)不断(bùduàn)提升。当外卖骑手化身“兼职网格员”，用脚步丈量民情；网约车司机自发组成护考车队，用爱心护航梦想，他们不仅找到了实现自我(zìwǒ)价值的舞台，更成为(chéngwéi)基层治理的新生力量。这种良性互动，打破了传统的服务与被服务关系，形成(xíngchéng)共建共治共享的生动局面。 一座(yīzuò)城市的文明高度，不仅(bùjǐn)体现在高楼大厦间，更藏在对每一个奋斗者的关怀(guānhuái)里。兰州市的实践证明，只要以心换心、用心用情，就能凝聚起推动城市发展的强大合力，绘就温暖动人的城市画卷。 兰州日报社全媒体记者 唐瑞 文/图(tú)