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新华社海口6月1日电(rìdiàn) 题：总体方案实施五周年(wǔzhōunián)，海南自贸港建设怎么样了？

新华社(xīnhuáshè)记者王晖余、吴茂辉、王与点

今年是海南自由贸易港封关(fēngguān)运作、扩大开放之年。记者近期深入(shēnrù)琼州大地(dàdì)走访感受到，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施五年来，各项政策不断生效升级，营商环境持续优化，高水平开放和高质量发展迈上新台阶。随着封关主要政策文件(wénjiàn)制定和监管设施软硬件建设基本完成(wánchéng)，封关准备工作已就绪。海南自贸港(zìmàogǎng)正以“中国(zhōngguó)开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。

政策红利加速释放 开放型经济提质(tízhì)增效

前不久，海南象元实业有限公司加工生产(shēngchǎn)的一批特种橡胶顺利通关放行，享受关税减免21万余元，这是海南自贸港(zìmàogǎng)首票橡胶加工增值业务。公司副总裁刘李渊说：“政策降低了经营成本，让我们在市场竞争中(zhōng)更有底气(dǐqì)。”

自2020年6月(yuè)全面实施以来，海南自贸港建设蹄疾步(jíbù)稳、成型起势，现代(xiàndài)产业加快升级，外向型经济蓬勃发展。目前，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为(wèi)主要特征的自贸港政策制度体系基本建立。

5月28日(rì)，在海南象元实业有限公司，企业人员向海口海关所属三亚海关关员介绍企业进口的橡胶原材料。新华社记者金皓原 摄(shè)

作为自贸港(zìmàogǎng)核心政策，系列税收政策效应显著。据海口海关(hǎiguān)统计，截至目前，原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇等“零关税”清单进口货(jìnkǒuhuò)值226.9亿元，减免税款43.2亿元。加工增值免关税政策权限下放(xiàfàng)海南，累计开展加工增值内销企业46家，免关税内销货(nèixiāohuò)值87.95亿元，减免关税6.89亿元。

发挥开放政策优势(yōushì)，海南积极打造中国企业走向国际市场的总部(zǒngbù)基地和(hé)境外企业进入中国市场的总部基地。在2025海南自由贸易港全球产业招商大会上，阿布扎比投资集团、华润集团等众多国内外(guónèiwài)知名企业纷纷与海南签约。“海南的政策、资源和营商(yíngshāng)环境极具吸引力。”阿布扎比投资集团首席执行官扎耶德说。

数据显示，2018年以来，海南货物贸易、服务贸易年均增速都(dōu)超过25%；累计吸引外资174亿美元，超过此前(cǐqián)30年总和。

“三张清单”扎实推进(tuījìn) 封关准备工作就绪

封关(fēngguān)运作，意味着海南自贸港将在有效监管的前提下更好地向(dìxiàng)世界开放。围绕封关运作工作任务、建设项目及压力测试“三张清单”，海南全力推进相关(xiāngguān)准备工作，目前既定任务已高标准完成。

进口征税商品目录、禁止和限制进出口(jìnchūkǒu)货物物品清单、海关监管办法(bànfǎ)等封关核心政策文件，以及相关配套制度文件已基本(jīběn)制定(zhìdìng)完成。海南省委深改办（自贸港工委办）有关负责人表示，随着政策开放度进一步提升，将有力推动海南经济社会发展、现代产业体系升级，增强(zēngqiáng)自贸港国际竞争力。

1月3日，在三亚凤凰岛国际邮轮港口(gǎngkǒu)岸，边检(biānjiǎn)部门为邮轮旅客办理通关手续。（杨冠宇 摄）

在监管设施软硬件建设方面，8个(gè)“一线(yīxiàn)”口岸、10个“二线”口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，“二线”口岸已通过(tōngguò)国家验收，查验设施设备配备齐全且测试运转良好。作为封关运作最大基础性(jīchǔxìng)工程的海口新海港，口岸通关(tōngguān)实现智慧高效，货物通关时间不超2分钟，旅客通关不超1分钟。

在海口市水上反走私综合执法站(zhàn)，记者看到执法站已投入(tóurù)运行，通过高清摄像头、光电、雷达(léidá)等系统，可精确掌握辖区岸线及海域的船只、人员的活动情况。“底数清、情况明、数据活、反应快。”该(gāi)执法站站长刘智说，“我们有信心、有能力为封关运作贡献力量。”

营商环境持续攻坚 高质量(gāozhìliàng)发展势能积聚

因债务人拖欠税款和滞纳金，海南某公司近年陷入“以物抵债”不动产(bùdòngchǎn)无法过户的困境。海南省营商环境建设厅接诉后，迅速(xùnsù)与资规、住建、税务、司法等部门进行(jìnxíng)“法治会诊”，并与法院联动，在政策法规(zhèngcèfǎguī)中探寻(tànxún)破局之道。最终，依据新规，该公司顺利完成不动产过户登记。

打造市场化、法治化、国际化(guójìhuà)一流营商环境(huánjìng)，是海南自贸港建设的“必答题”。海南成立由省委书记和省长担任双(shuāng)组长的省委优化营商环境领导小组，组建营商环境建设厅，持续提升政务服务、企业服务、数字政府、政务监管等(děng)方面的治理能力。

这是2025年1月9日举行的海南自由贸易港“蓝海”营商环境对话会现场。新华社(xīnhuáshè)记者吴茂辉 摄(shè)

“人人都是营商环境(huánjìng)，事事都是营商环境。”海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓说，海南直面短板强力推进问题解决，研究形成重大复杂疑难问题法治会诊；对标先进全力提升服务水平，推出信用政务融合等工作机制，久久为功(wèigōng)持续降低企业(qǐyè)综合成本(chéngběn)，提高营商收益，不断提升企业群众(qúnzhòng)的获得感与满意度。

聚焦封关运作，海南把制度集成创新摆在(bǎizài)突出位置，已(yǐ)累计发布19批158项制度创新案例。如立法推行(tuīxíng)“极简审批”制度改革、推行商事登记“全省通办”制度、实施“机器管招投标”制度改革、创设“南繁种业”知识产权特区等，取得良好(liánghǎo)成效。

持续优化的营商环境不断激发经营主体(zhǔtǐ)与经济发展(fāzhǎn)活力。截至目前，海南(hǎinán)超七成经营主体为《海南自由贸易港建设(jiànshè)总体方案》实施后新增。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南地区生产总值比重达(dá)67%，较2019年提升约12个百分点。